bv1946伟德林业园林项目资金管理办法

第一章  总则

第一条  为加强林业园林项目的科学化、规范化、制度化管理,进一步明确管理责任主体,规范林业项目与资金的申报、批复、招标、实施及监督管理程序,提高项目建设质量和投资效益,确保项目资金安全高效运行,根据国家和自治区有关规定,结合我市林业园林实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的林业园林项目, 是指国家和自治区级财政安排的林业园林专项资金项目, 地方配套资金,市财政和市财力投资的林业园林项目等。

第三条  林业园林项目与资金管理坚持依法合规、责权统一,区分责任、分级负责,严格监督、违规必究的原则,建立业务财务部门组织协调、综合管理、专项管理,纪检(监察)部门加强监管的工作体制,实行“谁主管、谁负责”的管理责任制。

第二章 管理职责

第四条  市林业园林局业务单位和相关负责人履行以下职责:

(一)审核各类林业园林项目和资金管理办法,并监督实施;

(二)提出林业园林项目专项设立方案,汇总、审核林业园林项目申报指南,报局林业园林局党委研究审定后执行;

(三)负责林业园林专项资金和林业园林投资计划的统一对外协调、办理、申报、下达;

(四)负责办理需由国家和自治区、自治州立项的林业项目建议书、可行性究研报告和作业设计(实施方案)的审核、申报、批复、竣工验收等工作;

(五)组织管理的项目建议书、可行性研究报告、作业设计(实施方案)和竣工验收等材料初审,提出初步初审意见;

(六)负责林业投资项目的日常管理,指导项目实施,确保项目实施进度和质量,加强资金的监督管理;

(七)组织开展林业项目督查、检查、验收;

第五条  林业园林局局财务科应当履行以下职责:

(一)审核各类林业项目资金管理办法,并监督实施;

(二)负责局实施项目的资金使用管理;

(三)会同业务单位和相关负责人开展林业项目资金监督、检查;

(四)会同业务单位和相关负责人做好项目实施管理、检查验收。

第六条  林业园林局党委应当履行以下职责:

()负责对林业园林项目管理主体履职情况进行全程监督;

()会同相关业务单位调查核实林业园林项目及资金违规违纪行为,对相关责任人提出处理意见。

第七条  林业园林项目建设单位应当履行以下职责:

()对申报材料真实性、可行性负责;

()严格按照林园林业项目批复文件要求实施项目;

()落实林业园林项目法人责任制,严格执行项目合同制、招投标制和监理制等管理制度;

()严格执行项目资金管理规定,资金核算和资金使用规范;

()开展林业园林项目执行情况自查,按规定报送林业园林项目计划执行情况;

()开展林业项目监督检查,及时收集整理林业项目资料,按要求认真完成项目建设的各项资料,健全项目管理档案,报送至林业园林局。

第三章 项目申报和审批

第八条  林业园林局业务部门应当准确把握国家林业园林扶持政策,依据国家、自治区、自治州和当地林业园林发展规划,按照“生态优先、提升效益、合理布局、因地制宜、突出重点、分步实施“ 的原则建立林业园林项目。

第九条  申报林业园林固定资产投资建设项目应当先编制项目建议书、可行性研究报告。

第十条  建设单位应当根据批准的可行性研究报告组织编制初步设计文件。初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过批准的可行性研究报告的范围。

第十一条  项目建议书和项目可行性研究报告由林业园林局相关建设单位负责编制,也可委托有相应工程咨询资质的机构编制;作业设计必须委托具有相应工程咨询资质的机构编制,并达到规定的设计深度要求;单纯购置类项目由建设单位在项目可行性研究报告的基础上直接编制项目实施方案。

第十二条 申请国家、自治区级项目资金的,林业园林项目建议书、可行性研究报告按照建设内容、申报的类型,由市林业园林局按项目管理权限初审,报自治州主管部门审核通过后上报上级主管部门;项目初步设计或实施方案,由市林业园林局审核(或初审),报自治州主管部门审批(或审核);申请地方资金的,由市林业园林局编制可行性研究报告,报请地方政府相关单位审核;项目初步设计或实施方案,由市林业园林局审核(或初审),报请地方政府相关单位审核。

国家防护林建设项目作业设计,由自治州发展改革委和林业主管部门联合审批。

第十三条  林业园林主管部门审核(初审)、审批的林业园林项目,应当会同相关业务部门会审、组织专家评审相结合的方式进行。

第四章 项目和资金管理

    第十四条  各林业园林项目建设单位的主要负责人,是林业园林项目实施和资金监督管理的第一责任人;林业园林建设项目实行法人责任制,按项目要求做好组织领导、技术服务和施工管理,对项目的实施与监管负有直接责任。

    第十五条  林业园林项目建设的勘察、设计、施工、监理和工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购等活动,应当严格执行国家、自治区、自治州和奎屯市相关规定走招投标和政府采购程序。

   第十六条  建立林业园林建设项目实施信息及时反馈制度。林业园林项目建设单位要定期将林业园林建设项目的建设进度、工程质量、资金使用等情况及时反馈给林业园林局项目分管领导;对于林业园林局局办按月要求报送效能平台考核的材料信息,建设单位应按要求及时报送至局办相关负责人。

   第十七条  项目资金的使用严格遵循《bv1946伟德“三重一大”事项工作制度》

    第十八条  林业园林项目资金实行财务公开、专款专用、专账核算。任何部门和单位都不得擅自截留、挪用林业园林项目资金。

第十九条  任何部门和单位不得以任何理由擅自调整投资计划,变更建设地点或建设内容,扩大或缩小建设规模,提高或降低建设标准,拖延建设工期。如因客观原因确实要进行调整变化的,应提前30天向市林业园林局提出书面申请,

未经批准,不得擅自调整。因建设条件发生变化,确需进行调整的项目,应当按有关规定,履行报批手续。

第二十条  市林业园林局将加强对项目建设及资金使用情况的检查监督,及时、准确地掌握项目的资金到位、使用和项目进展情况。

第五章  项目竣工验收

第二十一条  建设项目按批准的方案建成后,建设单位应当于3个月内编制工程结算和竣工财务决算,委托有相应资质的中介机构或审计机构进行造价审查或财务审计。

第二十二条  林业园林项目竣工验收实行分级管理。所有林业园林项目须由市林业园林局组织专家进行初步验收,通过初步验收后,再申请上级竣工验收。

建设资金由地方投资的一林业园林项目,由建设单位按照建设标准进行自查,市林业园林局会同相关单位进行项目验收,验收结果报市人民政府备案。

中央投资的国家防护林、城市绿化建设项目,由建设单位按照技术要求进行自查,完善验收检查的所有资料,报请市林业园林局进行项目复查,复查通过后报请自治州、自治区主管部门进行核查验收,验收结果在建设单位和市林业园林局各自备案。

第二十三条  建设单位在竣工验收自查的基础上,应当向市林业园林局申请复查验收,复查验收组由验收组织单位从林业园林项目技术专家人员中选定工程、计划、财务和相关林业园林方面专家组成。复查验收合格并具备竣工验收条件的,可向上级主管部门提出竣工验收申请报告。

第二十四条  验收组通过对项目的全面检查和考核,并与建设单位交换意见,形成竣工验收报告,填写林业园林项目竣工验收表,竣工验收报告和林业园林项目竣工验收表由验收组组长签字,报项目组织验收单位审批。

第二十五条  对复验合格的林业园林建设项目,由验收组织单位进行批复;对不符合竣工验收要求的建设不予验收,由验收组织单位提出整改要求,限期整改;无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的,由验收组织单位将验收情况逐级上报,按有关规定进行处理。对未经验收或验收不合格的建设项目,不得交付使用。

    第二十六条  竣工项目(工程)通过验收后,建设单位应

及时办理固定资产移交手续,加强固定资产管理。

第六章  附则

第二十七条  有下列情况之一的,视情节轻重,采取责令限期整改、通报批评;暂停拨付资金、撤销项目、收回项目资金等处罚措施。并建议有关部门追究直接负责的主管人员和直接工作责任人行政责任。

()未经批准,擅自开工建设的;

    ()未经批准擅自改造计划及建设内容的;

    ()管理不力,导致工程质量低劣的 ;

()挤占、挪用、截留项目资金的;

()其它严重违反项目管理和资金使用规定的;

    第二十八条  本办法由bv1946伟德负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行。



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