新疆吾尔自治区巩固退耕还林成果专项资使用和管理办法实施细则

第一章  总 则

第一条  为加强巩固退耕还林成果专项资金管理,提高资金使用效益,根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔200725号)及《财政部 国务院西部地区开发领导小组办公室 国家发展改革委 农业部 国家林业局 国家粮食局关于印发<巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法>的通知》(财农〔2007327号)等有关规定,制定本实施细则。

第二条  巩固退耕还林成果专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政在一定时期内安排的专项用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计的资金。具体包括退耕户基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造等。

第三条 经国家相关部门批准的专项资金按《新疆维吾尔自治区巩固退耕还林成果专项规划》由自治区统筹安排,包干使用,因地制宜地用于巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计。2008年起分8年进行安排,逐年下达。自治区每年根据国家下达的建设任务,分解下达到各地、州(市),再由各地、州(市)分解到各工程县市。

第二章  预算管理

第四条  根据自治区发展和改革委员会负责会同有关部门制定并经国家批复的巩固退耕还林成果专项规划(包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训规划、补植补造规划等),各地(州)市组织本辖区各工程县市(区)将建设任务具体落实到地块和退耕农户,编制本地区的实施方案报自治区发展和改革委员会。

第五条  专项资金的申请:

各地(州)市根据自治区发展和改革委员会审核同意的巩固退耕还林成果专项规划实施方案,编制下年度实施方案和资金使用计划,于每年930日前报送自治区发展和改革委员会。

自治区发展和改革委员会会同财政厅、林业厅、农业厅等部门对各地上报的年度实施方案和资金使用计划进行审核汇总,于每年1130日前将审核汇总的年度资金使用计划上报国家发展改革委、国务院西部开发办、财政部、农业部、国家林业局等部门。

国家批复下达任务计划后,由自治区发展和改革委员会会同有关部门将任务下达到各地(州)市。各地(州)市再将任务计划分解下达到本辖区各项目县(市)。

第六条  专项资金的拨付:

自治区林业厅、农业厅根据国家下达的任务计划和专项资金计划分别编制分管专项(基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造)的年度资金使用计划报自治区财政厅,自治区财政厅对自治区林业厅、农业厅报送的年度资金使用计划进行审核汇总后,按照财政预算管理级次拨付专项资金。

各地(州)市财政部门接到自治区的专项计划和资金后,在15个工作日内将资金拨付到工程县市。

各县(市)财政局收到专项资金后,会同同级林业和农业部门,根据本县(市)专项规划实施方案,在10个工作日内将建设任务和资金下达到县(市)林业局、农业局或有建设任务的乡镇场。

专项资金的拨付,按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金按照本实施细则第七条规定,用于基本建设的,自治区各级人民政府有关部门要按照基本建设程序做好项目前期工作。

为保障巩固退耕还林工作的顺利进行,各级人民政府应保证必要的工作经费。

第三章 资金使用和管理

第七条 专项资金的内容和标准:

(一)有条件的退耕农户建设基本口粮田人均不低于2亩,每亩补助400元。

(二)有条件的退耕农户开展沼气每户补助1200元,节柴灶每户补助600元,太阳灶每户补助600元,薪炭林每亩补助100元等农村能源建设。

(三)退耕还林补植每亩补助40元,补造每亩补助50元,发展地方特色优势产业的基地建设:特色林果基地每亩400元,养殖基地每平方米50元,林下种植每亩补助30元;开展退耕农民就业创业转移技能培训每人次150元等。

第八条 专项资金实行专账核算、专款专用,严格管理,任何部门和单位不得截留和挪用。专项资金不得作为其他中央和自治区补助项目的地方配套资金。

第四章 监督与检查

第九条 自治区林业厅、农业厅应制定相应的巩固退耕还林专项检查验收办法,加强任务建设期间专项资金的监督检查。

年度建设结束后,自治区林业厅、农业厅应会同相关部门组织对项目进行检查验收,验收结果报自治区财政厅和自治区发展改革委员会,自治区财政厅将验收结果作为拨付专项资金的依据。

对年度建设任务完成不好或没有按专项规划实施方案实施项目的,自治区可视问题的严重程度调整以后年度的任务安排。

第十条 各级人民政府应认真落实中央政策,严肃工作纪律,严格资金使用管理。各级财政部门要对专项资金的使用和管理情况进行监督检查,发现问题及时纠正。对违反专项资金使用规定,截留、挪用或造成资金损失的单位或个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)以及有关法律、行政法规的规定处理。

第十一条 各地各有关部门要各司其职,逐年制定并实施年度检查计划,切实加强对专项资金和建设项目的管理、监督、检查和考核,认真做好专项资金的绩效考评工作。

第十二条 各级监察、审计部门要加强对专项资金的监督检查。

 

第五章 附 则

 

  第十三条  本细则由自治区财政厅负责解释。

第十四条 细则自发布之日起执行。



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